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燕郊房市的火与乱

“出去放炮！还有什么比这更让人高兴的！”２月１１日凌晨，在河北省燕郊镇一个小区维权群里，业主们难掩激动。

就在一个多小时前的２月１０日，燕郊近万名业主的房产落宗问题有了基本解决方案。

２月１０日晚１０时许，燕郊镇所在的三河市政府连夜拟定了《关于不动产登记工作的通告》，其中称，凡依法获得《房屋所有权证》的业主，可直接持《房屋所有权证》办理不动产登记手续，《不动产登记证书》所记载信息，以《房屋所有权证》（以下简称“房产证”）信息为准。

这份通告迅速被转发到了燕郊各个小区的维权群或业主群里。

事情源自２０１６年１１月三河市国土资源局发布的《关于实施不动产统一登记有关事项的公告》。该公告称，２０１６年１２月１日开始，由不动产登记部门统一受理房屋、土地、林地等各项不动产登记业务，由市国土资源局颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。在权利人依法办理变更登记、转移登记等不动产登记时，更换新的《不动产权证书》。

也就是从２０１６年１２月１日起，在燕郊购买了商品房的居民发现，当自己拿着明确标明７０年产权的房产证去不动产登记中心进行登记时，却被告知房产无法落宗无法登记，原因是房屋所在的土地性质在国土资源部门的登记信息为工业用地或绿化用地或集体用地等。

所谓落宗，通俗而言，是指在执行不动产登记后，房产证和土地证合二为一，房屋和土地必须关联，在国土局备案的土地的属性、用途、年限，必须和地面建筑物的相关信息一致。房屋和土地关联的过程，就是落宗。商品住房的土地性质必须是住宅用地，否则无法关联。

“我的房产证上清楚地写着土地性质国有，用途住宅，使用年限２００１年至２０７１年。但国土资源局查询的结果，这块地却是集体用地。”东方御景小区的业主张先生向法治周末记者出示了他的房产证。

不少人正在进行的二手房交易因无法落宗被迫停止，有人想要通过抵押房产贷款进而缓解资金压力的想法也被迫中断。
手里的大产权证似乎一夜之间变成了一张废纸，在２０１６年１２月１日至２０１７年２月１０日的７２天里，这些业主对房屋除了拥有居住权，其余的抵押权、交易权都无法实现。

“无法落宗”这块骨牌

农历新年没过完，燕郊多个小区的近千名业主就在因落宗问题进行维权，这也引发了全国自下而上的关注。

２月８日当天，三河市副市长刘增禄在针对这一问题的现场办公会上首次发声，称房产证写的房屋和土地是什么性质，就是什么性质，并承诺当周内多数小区都能正常落宗。在２月９日国务院新闻办组织的发布会上，国土资源部部长姜大明还因此接受了记者采访。

于是，有了三河市政府２月１０日（周五）连夜作出的解决方案。

２月１３日，方案出台后的第一个工作日，三河市不动产登记中心里挤满了拿着房产证咨询落宗事宜的人。

“没得到准信，心里还是不踏实。”一名前去咨询的燕郊业主说。

“差点因为落宗的事儿导致我个人违约。”东方御景小区的张先生，目前正身处一个先卖燕郊房后买北京房的连环单，他也等着自己小区能落宗的确切消息。去咨询之后发现，东方御景小区的测绘工作还没做完，需要等两天之后才能预约不动产登记。

张先生在２０１６年１１月底签的卖房合同，并同步签了在北京的买房合同。卖房的合同签了之后，去银行办理解抵押时，被告知需要提供不动产权证书；当他去三河市不动产登记中心要求更换新的不动产权证书时，工作人员称，他的房子无法落宗，因而不能换证。

无法落宗，房子就无法办理解抵押；无法解抵押，房子买卖的流程就走不下去。

直到２０１６年２月１０日，张先生只拿到了出售燕郊这套房子的２５万元定金，早应由买家支付的首笔首付款迟迟未到账，因为买家担心，落宗的问题一旦无法解决，房子就无从过户。

拿不到首付款，张先生就无法支付买房环节的首付款，而合同约定，张先生必须在２０１７年３月之前缴纳首付，否则就要支付购房总价的２０％作为违约金。

此前，无法落宗的信息就像推到了多米诺骨牌的第一张牌，引发了一系列的连锁反应。

这样的连锁反应出现在不少燕郊业主身上。

燕郊，这个离北京天安门大约４０公里的地方，在过去十多年里承接着北京数十万的外溢人口，这里也是不少人在北京买房的跳板。

因此，燕郊的二手房买卖市场尤为活跃，在小镇的主干道附近，随处可见二手房中介的招牌。但即便是消息灵通的中介，在２０１６年年底之前也不知道，燕郊的房子会存在无法落宗进而无法过户的可能。

“我们之前有一个客户因为无法落宗，来找我们维权，但这件事情并非中介能左右的。后来业主无奈跟其他人一起到政府维权了。”燕郊的一名房地产中介告诉法治周末记者。

在三河市政府没有出台解决方案之前，最为焦心的正是那些房屋正在买卖程序之中的业主。

也因而，张先生和他的几位邻居在２月１３日一大早就冲到了三河市不动产登记中心，希望亲耳听到工作人员说，自己的房子确定能落宗。

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