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再次领先全国 北京市干了一件大事 ——凤凰房产北京
这是一个被人忽略的重大举动。北京市5月25日消息,今后5年,北京计划供地1300公顷,建设租赁住房50万套,并主要通过集体建设用地安排。这个消息的重大意义之所以容易被人忽略,可能是因为,北京市5年建设租赁住房50万套的消息,此前已经公布过。 -来自凤凰新闻客户端
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再次领先全国 北京市干了一件大事

地产中国网
2017-06-09 16:11

这是一个被人忽略的重大举动。

北京市5月25日消息,今后5年,北京计划供地1300公顷,建设租赁住房50万套,并主要通过集体建设用地安排。

这个消息的重大意义之所以容易被人忽略,可能是因为,北京市5年建设租赁住房50万套的消息,此前已经公布过。北京市政府4月7日批准《北京市2017~2021年及2017年度住宅用地供应计划》,计划今后五年供应住宅用地6000公顷,建设150万套住房,包括产权类住房100万套,租赁住房50万套。

其中,2017年北京计划供应住宅用地1200公顷,保障30万套住房建设需求,包括产权类住房25万套,租赁住房5万套。

5月25日的消息是,明确宣布建设50万套租赁住房的土地,“主要通过集体建设用地安排”——这一行字隐含着的信息,却是一个了不起的创新。

利用集体建设用地建设租赁住房,北京市早有试点。2011年起,北京市先后在朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、昌平区北七家镇等5个集体建设用地地块开展租赁住房项目试点,可供应租赁住房1.28万套,面向周边产业园区职工、外来务工人员出租,或者由区政府按市场价格整体趸租,作为公租房,面向城镇中低收入家庭出租,扩大保障性住房筹集渠道。

50万套租赁住房主要通过集体建设用地安排的决定,显然是在过去几年试点的基础上全面推开。

如果说,此前几年是“试点”,之后则是有了法律的明确授权。

讨论多年的《土地管理法(修正案)》,5月23日起向全社会公开征求意见。

修正案第六十三条:

国家建立城乡统一的建设用地市场。符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地,集体土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式由单位或者个人使用,并签订书面合同。

按照前款规定取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、出租或者抵押。

集体经营性建设用地出让转让的办法,由国务院另行制定。

国土资源部有关修法说明就此解释称,据国土资源部2013年初步统计,存量集体经营性建设用地有4200余万亩。十多年来,国土资源部在安徽芜湖、广东顺德等多个城市开展了集体建设用地流转试点。2014年,专门部署在北京大兴、上海松江等地开展试点。这次法律修改,基本思路是将集体经营性建设用地与国有建设用地市场交易制度相衔接,实现同地同权。

也就是说,如果《土地管理法(修正案)》得以通过,从理论上说,4200余万亩集体经营性建设用地,就此获得了与国有建设用地对等的转让、出租或者抵押的权利,从而为建立城乡统一的建设用地市场提供了基础条件。

作为潜在供应的4200余万亩集体经营性建设用地存量,意味着什么呢?

根据《2016中国国土资源公报》,2016年全年出让国有建设用地20.82万公顷(312.3万亩),2015年国有建设用地供应51.80万公顷(777.00万亩)。也就是说,4200余万亩集体经营性建设用地存量,相当于2016年国有建设用地出让量的13.4倍,2015年的5.4倍。

既然是建立城乡统一的建设用地市场,集体经营性建设用地获得了与国有建设用地对等的转让、出租或者抵押的权利,利用集体经营性建设用地建设租赁住房,就是完全合法的。也就是说,随着集体经营性建设用地的入市,这个庞大的潜在供应体量,在那些国有建设用地供应相对紧张的大城市,是一个非常可观的补充。

在严格执行房地产调控的背景下,房价比较高的一二线热点城市,利用集体经营性建设用地建设租赁住房,是加大市场供应的有力选项。当然,不是所有集体经营性建设用地都用于建设租赁住房,而且它还应该有两个前提:第一,符合土地利用总体规划;第二,土地出让转让的收益,主要归集体所有。

正如北京市住建委有关负责人指出的,在集体建设用地上建设租赁住房,可以扩大租赁市场有效供给,增加住房供应,促进房地产市场稳定健康发展;可以推动城镇化建设进程,开辟集体经济组织和农民可持续增收渠道,扩大农村人口就业,就地实现城镇化,可谓一举多得。

如果非要谈到它对房价的影响,那就是,可以起到平抑房价的作用。有了稳定的长租住房来源,大批刚参加工作的年轻人,就必慌里慌张地向父母要钱来买房了。

如今,利用集体建设用地建设50万套租赁住房,北京市在全国率先迈出了第一步,而且是很大的一步。有专家说,在这一轮房地产调控中,北京市贯彻中央精神是最坚决最严格的,不少城市是借鉴了北京市的做法,那么,在法律有了明确授权的背景下,其他城市,尤其是房价上涨比较快、国有土地供应紧张的城市,应该立即跟紧。必要的话,国土资源部和住建部应尽快进行部署。


[责任编辑:王弋(PO236)]

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