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中央一号文件：严禁城里人下乡置地盖别墅

2月4日，备受各界关注的2018年中央一号文件正式对外发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。

《每日经济新闻》记者注意到，这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。不过，文件中的一个提法，却不仅仅是关乎农村经济——适度放活宅基地和农民房屋使用权。

那么，这是否意味着，大家以后可以跑到农村买块地，盖别墅、修大院、过“春暖花开”的日子呢？

为下乡置地划红线

近年来，我国城镇化进程稳步推进，大量农民已经成为“新市民”。根据2017年末召开的中央农村工作会议披露，党的十八大以来，我国已有8000多万农业转移人口成为城镇居民。

为应对这一全新局面，不少专家分析指出，当前的乡村振兴战略要与城镇化进程协调推进。在此次发布的中央一号文件中，《每日经济新闻》记者注意到，有不少内容与城市乡村协调发展，促进各种要素平等流动密切相关。

文件指出，要坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

除此之外，文件还出台了不少在城镇化进程中保障农民合法权益，从而更好实现乡村振兴的具体措施。例如，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，可引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。

再如，文件还提出要适度放活宅基地和农民房屋使用权。不过，文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。对此，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊解释道，相关措施不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

事实上，同样的话，国土资源部今年1月就曾提出。据央广网报道，在1月15日的国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明强调，严守改革底线。城里人到农村买宅基地这个口子不能开，按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破。

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