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40万“新西安人”落户——人才新政这一年

5月14日，从西安市公安局传来更加振奋人心的消息，截至2018年5月14日11时，全市市外迁入401938人，是2017年同期的6.7倍，其中博士781人，硕士研究生11218人，本科126054人，大专80971人，中专技校28856人，各类人才引进17906人。

短短5个月

西安吸引40余万人才落户

这一年，在各大城市的“抢人大战”中，西安以前所未有的力度和气度，前所未有的改革和创新，前所未有的服务和保障，前所未有的决心和诚意，力促人才的引进和人才高地建设，通过实实在在的努力，让“西”引人才落在实处，奔跑在前面，这一丰硕的成绩引得中省媒体频频点赞。

今年3月22日至24日，在2018年度西安春季赴京高端人才引进活动中，西安组织40余家重点单位组团进京引进高端人才。西安市委组织部副部长、市人社局局长李宁君在清华大学和中国人民大学的推介活动上，推出全国在校大学生凭学生证和身份证即可落户的新举措，一天内吸引8050名各类人才落户西安 。

“感谢公安雁塔分局明德门派出所的服务效率，让我两个小时成为大西安的一员，我感到非常自豪。一个城市对人才如此重视和尊重，也让我非常感动。”4月18日，清华大学美术学院毕业的博士崔先生握着户籍民警的双手激动地说。原来，4月17日15时， 崔博士给公安雁塔分局打了一个咨询电话，让他没想到的是，不到3分钟，户籍民警就主动和他联系，给他详细介绍了西安的户籍新政。随后，民警根据崔博士提供的资料，为他开辟落户绿色通道，两小时内办妥准迁证。

作为“2018第40万名新西安人”，汪淑芬博士表示：“第一次来到西安，这座古城厚重的文化历史立刻深深地吸引了我，有幸成为西安的一分子，我很骄傲和自豪，今后将用实际行动，为西安的发展增砖添瓦。”

40余万名“新西安人”的统计数据显示：研究生以上学历落户西安的占落户总人口的3%。本科以上落户人数占落户总人口的34%，大专以上落户人数占落户总人口的54%。放眼全国，杭州、成都、武汉等出台或进一步放宽吸引人才落户政策的城市，西安短短5个多月，落户40余万人的战果名列前茅。

西安“放大招”

释放对人才强劲的吸引力

作为曾经“万国来朝”、第一个人口过百万的国际化大都市，盛唐长安外籍人口超过10万。在经过漫长历史沉寂后，西安这个有着千余年建都史的省会城市，在“一带一路”的大背景下重新认识自身定位，突破“城墙思维”，深挖并整合独有资源，向着“国际化大都市”的目标重新整装出发，以改革鼎新之举吸引世人目光，重回世界舞台。

从“三大革命”的推行，再到户籍、人才、创新创业“三大新政”的实施，西安市从事关百姓幸福指数的“小事”着手，掀起了一场城市发展方式的大变革，一个务实、包容、宜居的新西安正加速展现在人们眼前。

“我刚刚从重庆调任浙商银行西安分行行长一周多，在我以前的印象里，西安是一个传统的城市，有着厚重的文化、悠久的历史。”浙商银行西安分行行长陈朝平说，“到西安之后，才发现西安街头这么干净、美丽，无论是市政建设、环境卫生、建筑等都非常现代化，这些都让我大吃一惊，希望今后的工作中，我能为这座城市的发展贡献力量。”

“我在西安生活了60多年了，从来没有见过她如此美丽过。”谈起西安这一年来的变化，居住在碑林区的居民王力很是激动：“现在整个西安可以说是焕然一新，作为一个本地人，我给外地朋友介绍西安时也更加自信了，很自豪。”

吸引人才

是城市发展的必然选择

中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会专家组组长石英表示：“城市竞争归根到底是人才的竞争，包括西安在内的多个城市已上演‘抢人大战’。人才是一个城市发展最重要的要素之一，更是城市发展的宝贵资源和财富，吸引人才是城市发展的必然选择。”

在石英看来，去年，西安在全国率先实施户籍新政，表明西安市委、市政府在吸引人才、城市发展等方面，具有前瞻性的眼光。事实证明，户籍新政为西安大发展奠定了人才基础。

同时，他表示，“抢人”政策一定程度上讲，也是地方未雨绸缪应对人口老龄化挑战的举措。包括降低劳动力成本提高的速度；刺激消费拉动内需；缓解老龄化可能导致的社会活力下降等。这样的势头再持续一段时间，西安肯定会更年轻、更有活力、更有希望。

留住人才

打造人才成长的“硅谷”

大量人口的迁入对西安工作提出了更高的标准和要求，市委、市政府积极行动决策，相关部门未雨绸缪，让人才愿意来、留得住、发展得好。

“2017年，大西安各项事业兴旺发达，追赶超越取得了非常好的成绩，不管是城市管理方面，还是经济建设方面变化都非常大，作为一名西安人，我感到很幸福！”曾担任过西安交大党委书记、副校长的潘季在接受媒体采访时激动地说。说起一年来的变化，他老人家笑容满面：“我们的城市更干净了，变得更漂亮了，在这样的环境中生活、工作，我们都很开心！”

“短短一年多，我家周围就多了两个幼儿园。”家住西安市碑林区的贾女士说，“我对孩子入园难没有那么多担忧了。”据了解，2018年，西安全市将建标准化中小学、幼儿园30所，实施“全面改薄”154所，普惠性幼儿园占比达到65%。以大学区建设为抓手，年内组建25个“名校+”教育联合体，将增加4万个学位。

同时，西安还在不断推进教育公平，实施13年免费教育，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推广“名校+”模式，通过“名校+农校”“名校+薄校”“名校+新校”等多种形式，加快组建城乡教育联合体。到2021年，城乡学校互建联合体达到140个。学前教育毛入学率稳定在98.5%左右，高中阶段教育毛入学率稳定在98.3%以上，三类残疾儿童和少年入学率达到90%以上。

在医疗方面，大西安将不断完善医疗卫生服务体系。到2021年，新增三级综合医院21所，新增二级综合医院27所，市级医院床位规模平均达到1000张以上，区县医院床位规模平均达到500张以上。

大西安已成

名副其实的“机遇之城”

变革和创新中的大西安，正在以前所未有的速度飞速向前。

当前，西安正处在历史上机遇最多的黄金发展时期，正围绕市第十三次党代会提出的“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的宏伟蓝图，拉大城市骨架，做大城市体量。

我们很欣喜地看到，大西安的格局和体量正在成形，世界五百强、中国五百强等企业纷纷组团来西安寻觅商机，一个个振奋人心的招商项目纷纷落户，千年古城绽放出前所未有的生机和活力。

数据最有说服力。据了解，2017年西安全年招商引资的数量，比过去三年加起来都多。去年全年，西安市实际引进内资2186亿元，实际利用外资53.06亿美元，分别增长34.11%和17.81%，签约引进项目847个，投资额过100亿元项目40个，投资总规模达2.35万亿元，均创历年最高。先后与25家世界五百强企业签订重大合作项目协议，58 项重大投资项目落地，此外还与多家海内外知名企业签订战略合作协议，上百家产业配套企业落户。

今年3月31日，西安市工商部门推出了“365天服务不打烊”的工作制度，无论周末还是假日，为企业和群众提供和平时一样的服务，“马上就办、办就办好”，西安工商队伍用五星级“店小二”的服务，激发市场活力，助力大西安追赶超越发展。

正是这样的诚意和行动，让越来越多的人愿意留在这座城市投资兴业。据工商部门统计，今年1月1日至5月11日，西安市共新登记各类市场主体达138276户，平均每个工作日新登记1356户，这其中私营企业42580户，内资企业1600户，外资企业197户，个体工商户93494户，农民专业合作社405户。

2018年第一季度大西安各项经济“账单”呈现出了“开门红”的局面，一季度，我市GDP同比增长8.1%，高于去年同期0.5个百分点。西安经济呈现稳中有进、稳中育新、稳中向好的运行态势。

《机遇之城2018》报告发布西安冲入前十的消息，引起了社会的强烈反响——根据报告显示，除单独分列的北京、上海、广州、深圳4座城市之外，西安在其他26座城市中居第6位。据了解，以大项目引进为例，去年以来，西安把招商引资作为“一号工程”，阿里巴巴、腾讯、吉利等一大批知名企业的重大项目签约落户，让这座城市的发展有了更为坚实的支撑。不仅如此，西安还被评为“2017最受国际关注中国投资城市”，成为全国第7个市场主体过百万的副省级城市，吸引外商直接投资项目、实际利用外商直接投资额等均有大幅增长。在招才引智方面，西安不断推进户籍新政、人才新政、创新创业新政优化升级，数以十万计的人才落户发展，不仅提升了城市发展活力，更增强了持续发展的后劲。

今年3月下旬发布的《大西安（西安市—西咸新区）国民经济和社会发展规划（2017—2021）》提出大西安的发展目标：到2021年，西安城市竞争力在全国同类城市中排位显著提升，西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽功能日益增强，“大西安”发展格局初步形成。城市集聚力、辐射力、竞争力和国际影响力不断增强，国家中心城市建设初具规模，国际化大都市初步建成。

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