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住建部：商品房库存量较大地方 可以继续推进棚改货币化安置

7月12日，住建部发布了今年上半年棚户区改造进程和下半年相关工作安排。

根据会议相关资料信息，今年1月至6月，全国棚户区改造已开工363万套，占今年目标任务的62.5%。下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，还将依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。

住建部强调，因地制宜地推进棚改货币化安置。对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

今年6月，全国各地PSL（抵押补充贷款）审批暂停，回收国开行总行，等待新政策。受此影响，彼时有分析称此举意味着棚改货币化安置的全面叫停。

从往年数据来看，棚改货币化推动了我国棚户区改造进程。住建部有关负责人曾介绍说，2016年棚改货币化安置比例达到了48.5%，比2015年提高了18.6个百分点。棚改货币化安置在三四线城市去库存过程中发挥了重要作用。当前，从全国范围内看，总体基本告别了大规模库存积压情况。

需要注意的是，棚改货币化安置的确在某些城市助推了楼市的热度，不过在恒大研究院副院长夏磊看来，在本轮房地产调控中，棚户区改造显著提升了棚改户住房条件，改善了城市面貌，但少数地区过度棚改、过度货币化安置，棚改户获得了超额福利，失去了住房保障要义。

针对全国总体去库存任务推进速度良好，同时为抑制部分城市过热房地产市场的现实，2017年以来国家实际已经开始收紧棚改货币化安置的资金源头（PSL）。

凤凰网房产发现，2014 年 4 月央行创设 PSL当年，央行提供PSL资金3831亿元，2015年-2016年提供PSL资金为6980.89亿、9714.11亿。2017年贷款规模远不如前两年，仅为6350亿元。到2017年末，央行PSL余额为26876亿，到2018年5月末PSL余额为31247亿元。

不过在7月12日的会议上，住建部同时强调，对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

此外，住建部称，将进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地既要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

另外，在棚改成本方面，住建部称，各地要树立精打细算理念，严格依法依规办事，严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款，努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。

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