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北京年供应1000公顷住宅用地 首次分产权和租赁

2月28日，北京市规划和自然资源委员会和北京市发展和改革委员会联合发布《北京市2020年度建设用地供应计划》。

根据《北京2020年供地计划》，2020年北京全市建设用地计划供应总量3710公顷，与去年计划供应总量基本持平。住宅用地供应1000公顷中，首次提出了租赁类住宅用地，共130公顷；商品房用地为600公顷，与北京2019年供地计划持平。

同时，《北京2020年供地计划》明确中心城区（含核心区）土地供应占总量的21%；将新城作为住宅用地供应重点地区，强化“多点”——顺义、大兴、亦庄、昌平、房山5个新城地区的承接功能，“多点”地区土地供应占40%。

《北京2020年供地计划》表示，该计划是重点围绕高质量推进北京城市总体规划实施、疏解非首都功能、办好冬奥会冬残奥会三件大事，持续加强“四个中心”功能建设，进一步提高“四个服务”水平，有效保障首都经济社会稳步发展的合理需求，积极推动“国际一流的和谐宜居之都”建设，实现首都减量发展、创新发展和高质量发展而制定的。

中心城区（含核心区）的土地供应规模约占21%

2020年，北京全市建设用地计划供应总量3710公顷，其中，特交水建设用地1650公顷，城乡建设用地2060公顷。坚守建设用地规模底线，全市城乡建设用地减到2860平方公里。鼓励和引导利用存量建设用地，其规模比例不低于55%。

用地结构方面，特交水建设用地中，安排交通运输用地1600公顷，水域及水利设施用地30公顷，特殊用地20公顷。

城乡建设用地中，安排公共管理与公共服务用地650公顷，产业用地410公顷（研发用地180公顷，工矿仓储用地130公顷，商服用地100公顷），住宅用地1000公顷（产权类住宅用地870公顷，租赁类住宅用地130公顷）。

产权类住宅用地包括了商品房用地600公顷，定向安置房用地（含棚户区改造用地）210公顷和中央军队用地60公顷。

与去年相比，无论是计划供应总量还是商品房用地都基本持平。2019年，北京首次设定了商品住宅用地年度供应量下限。今年商品住宅用地供应下限依然为300公顷。

《北京市2019年度国有建设用地供应计划》显示，2019年度，北京全市确定建设用地供应计划总量为3760公顷，国有住宅用地950公顷，其中商品住宅用地600公顷，保障性安居工程用地350公顷；继续安排集体租赁住房用地200公顷。

《北京2020年供地计划》明确，核心区重点补充城市基本服务功能，改善人居环境；中心城区重点保障公共服务设施与保障性安居工程用地供应，扎实推进疏解整治和功能提升。中心城区（含核心区）的土地供应规模约占全市土地供应总量的21%。

城市副中心重点保障市级党政机关和市属行政事业单位的承接，完善基础设施建设，构建公共服务生活圈，全面推动副中心高质量发展，土地供应规模约占全市土地供应总量的13%。

“多点”地区重点承接发展与首都定位相适应的文化、科技、国际交往等功能，推动人口、产业、居住、服务均衡发展，土地供应规模约占全市土地供应总量的40%。

“一区”重点以生态保育建设、污染治理、基础设施和基本公共服务提升为主，深入推进生态保护和绿色发展，土地供应规模约占全市土地供应总量的26%。

根据《北京城市总体规划(2016年一2035年)》中确定的北京城市空间结构，中心城区包括东城区，西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区；“多点”指5个位于平原地区的新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城；“一区”指生态涵养区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区。

将新城作为住宅用地供应重点地区，强化“多点”地区的承接功能

《北京2020年供地计划》提出，落实“一城一策”房地产市场健康发展长效机制，保障住房用地需求。落实中央经济工作会议要求，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持租购并举，完善住房市场体系和住房保障体系，落实房地产市场健康发展长效机制的要求，全力推进全市住宅用地供应。按照北京城市总体规划和分区规划要求，以规划引领项目，适时推出条件成熟的地块，并将新城作为供应重点地区，强化“多点”地区的承接功能，所选地块尽量安排在城市轨道沿线及各类园区周边，满足出行便利，实现职住平衡。

根据“北京市2020年度建设用地供应计划部分指标分解表”，住宅用地分布主要在大兴区178公顷、通州区94公顷、顺义区87公顷、昌平区76公顷。

除了“多点”地区，北京还将加快“三城一区”建设。三城一区指的是怀柔科学城、中关村科学城、昌平未来科学城和亦庄经济技术开发区。

《北京2020年供地计划》计划引导“高精尖”产业入园入区，推行产业用地全生命周期管理，推进各产业园区高端化、特色化、差别化发展，积极盘活闲置低效用地，促进职住平衡与产城融合。

做好冬奥会冬残奥会保障服务工作，高质量推进配套工程建设，确保按时投入使用；支持科技创新中心和“三城一区”主平台建设；加强配套设施建设，补足城市短板，加快推动形成城市南部地区新的增长极。

此外，基于“减量提升、提质增效、结构优化、均衡发展”的原则，北京2020年度建设用地供应计划指标继续实行分类管理。特交水建设用地和城乡建设用地中的公共管理与公共服务用地、中央军队单位用地等指标2452公顷实行全市统筹安排，各区为项目征地、拆迁责任主体，市级行业主管部门为供地计划执行责任主体；住宅用地、产业用地等指标1258公顷分解到各区并由各区组织实施。

通过市区两级专班调度机制，优先保障住宅用地供应，拓宽用地供应渠道，挖掘供地潜力，合理把握各类用地的供应节奏，确保年度供地任务完成。

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