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厦门市级住房发展规划：新房涨幅每年不超5%

继国家“十四五”规划和2035年远景目标的建议公布后，厦门率先公布了住房发展规划（2021-2025年）公示稿。  

11月16日，厦门住房保障和房屋管理局发布了关于《厦门市住房发展规划（2021-2025年）》（公示稿）公开征求意见的公告，明确“十四五”期间住房发展的总体目标和主要任务。其中明确提出，保持住房价格总体平稳，新建商品住宅价格年度涨幅不超过5%。  

值得注意的是，11月17日，住建部部长王蒙徽撰文解读“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中提出的“实施城市更新行动”时提出，要坚持“房住不炒”定位，稳妥实施房地产长效机制方案，全面开展房地产市场调控评价考核工作，着力稳地价、稳房价、稳预期。  

业内人士认为，“房住不炒”确定性的写进国家的“十四五”规划，稳房价也是各国家相关部门继续坚持的一个目标。作为计划单列市和二线城市，厦门对未来五年的住宅发展方针，基本上可以代表全国一二线城市做法。对于部分二线城市来说，跟进厦门的可能性较大。  

厦门明确未来5年房价年度涨幅不超5%  

11月16日，厦门住房保障和房屋管理局发布了关于《厦门市住房发展规划（2021-2025年）》（公示稿）公开征求意见的公告，明确“十四五”期间住房发展的总体目标和主要任务。  

在“十四五”住房发展规划目标部分，公示稿提出，住房消费健康发展。保持住房价格总体平稳，逐步使住房价格与经济社会发展和居民收入水平相适应。新建商品住宅价格年度涨幅不超过5%，住房租金价格年度涨幅不高于城镇居民人均可支配收入增长幅度。因城施策，引导量力而行、梯度消费，满足刚性和改善性购房需求，推动房地产同实体经济均衡发展，促进市场平稳健康可持续发展。  

公示稿同时提出，住房供给结构均衡。新增住房供应总量约38万套，面积2950万平方米。其中，商品住房供应量约12万套，面积1300万平方米，占比约45%；保障性住房供应量约10万套，面积600万平方米，占比约20%；市场化租赁房供应量约10万套（间），面积450万平方米，占比约15%；新建安置房供应量约6万套，面积600万平方米，占比约20%。  

值得注意的是，厦门是全国范围内第一个推出住房发展“十四五”规划（公示稿）的城市，并且是首个将房价年度涨幅不超过5%写入规划的城市。  

对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，厦门住房发展规划中有两点引人关注，一点是稳房价，另一点是重保障。其中最重要的是对于房价涨幅实行硬约束。2019年，全国多个热点城市（含厦门）试点制定“一城一策”与长效机制方案，其中就包括房价涨幅不超5%。如今将这一硬指标，延伸至整个“十四五”期间。  

杨红旭还指出，厦门之所以敢在“十四五”规划中将5%的硬约束写进去，估计主要是近四年楼市不热，所以感觉未来五年也无妨。但如果换杭州与西安，大概率不敢这么硬核明确不超5%，因为近两年房价涨幅明显超过5%了。  

券商中国记者发现，厦门住房发展规划在“十三五”住房发展回顾部分也指出，市场调控日趋完善成效渐显。积极贯彻“房住不炒”定位，从供需两侧多措并举落实调控任务，初步建立房地产市场健康发展的长效机制，市场回归理性，房价保持平稳，投机炒房行为得到有效遏制。近三年房价涨幅低于城镇居民可支配收入的增长水平，“稳地价、稳房价、稳预期”目标基本实现。  

住建部定调未来五年调控方向  

11月3日，新华社正式发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，其中，关于房地产调控方面的表述为：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。  

11月17日，住建部部长王蒙徽撰文解读“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中提出的“实施城市更新行动”，文章除了指出实施城市更新行动的重要意义和目标任务，还提出要完善住房制度，包括稳妥实施房地产长效机制方案、完善住房保障体系、完善土地出让收入分配机制、改革完善住房公积金制度、提升住房品质等五方面内容。  

王蒙徽表示，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力解决住房结构性供给不足的矛盾，完善住房市场体系和住房保障体系，基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动实现全体人民住有所居。  

在稳妥实施房地产长效机制方案方面，王蒙徽表示，因城施策，落实城市主体责任，健全政策协同机制、省部市联动机制、监测预警机制、市场监管机制和舆论引导机制，建立房地产金融审慎管理制度，全面开展房地产市场调控评价考核工作，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。  

杨红旭指出，“房住不炒”确定性的写进国家的“十四五”规划。稳房价也是各国家相关部门继续坚持的一个目标。作为计划单列市和二线城市，厦门对未来五年的住宅发展方针，基本上可以代表全国一二线城市做法。对于部分二线城市来说，跟进厦门的可能性较大。  

杨红旭同时指出，2006年以来70城中二线城市总体新房价格指数同比涨幅均值是5.4%，未来五年控制在5%的压力并不大。

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