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全国政协委员罗卫：建议构建住房全生命周期管理服务体系

中房报记者 李红梅 两会报道

在全国两会期间，住房问题再次成为代表委员们热议的焦点。全国政协委员、民建中央法制委员会委员、中国证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫针对我国住房现状与发展趋势，重点关注如何构建住房全生命周期管理服务体系，提升住房使用安全、使用效率和居住体验，满足人民群众对高品质住房和服务的需求。

罗卫指出，我国是世界上既有住房最多的国家，截至2022年底，城镇既有住房中建成年份超过30年的已接近20%，预计到2040年前后，近80%的住房将进入设计使用年限的中后期。面对大量建设标准低、缺乏必要维护的住房，以及人们对住房品质要求的不断提升，完善住房全生命周期管理服务显得尤为重要。

在今年的政府工作报告中，也强调了要加强城市更新和住房保障，推动房地产市场平稳健康发展。住建部部长倪虹3月9日在答记者问时也表示，将积极探索住房全生命周期管理的新模式，以更好地满足人民群众对美好居住环境的向往。

在罗卫看来，尽管近年来住房全生命周期管理服务得到了各界越来越多的重视，但整体看仍面临一些突出问题。一是住房全生命周期管理服务仍然缺乏顶层设计和系统理念，管理衔接不足，服务链条脱节，制约住房可持续发展，也导致房屋老化加速等现象和私拆承重墙等行为频发，危害房屋安全及人们生活。二是住房管理服务相较于其他生活服务领域仍然相对传统，住房各环节数据缺乏统一标准、数据质量参差不齐，难以贯通住房全生命周期管理，且新技术、新场景应用较为有限，难以支撑全生命周期系统化、精细化管理。三是相关方面对住房全生命周期管理服务缺乏统一认识和有效协同，尚未形成共治共享局面。

“建议将住房建设、买卖、租赁、运营、使用、装修、物业、维修、拆除等环节作为一个全生命周期来统筹管理和发展服务，推动住房信息共享、资源整合，以及安全提升和体验升级。”罗卫说。

针对当前住房全生命周期管理服务存在的问题，罗卫委员建议：

一、完善政策法规，加强顶层设计。加快制定住房全生命周期管理相关政策法规，如住房体检制度、住房养老金制度、住房保险制度等，为住房提供基础保障。同时，建立全生命周期住房服务体系和监管体系，弥补住宅专项维修资金管理、物业管理等环节的监管漏洞，切实维护住房安全和人们合法权益。此外，推动住房数字基础设施的标准化、体系化建设，为住房全生命周期数字化管理奠定基础。

二、推动创新应用，提升效率质量。加快大数据、云计算等技术在住房全生命周期管理服务中的深度应用，优化资源配置。探索人工智能等技术在住房安全监测、设备维护、物业服务等方面的应用，提高服务水平。推广建筑信息模型（BIM）、区块链、VR等技术在住房管理服务上的应用，确保住房数据的真实性、安全性和可追溯性。同时，加快配建物联网设备，推动住房与市政设施联网运行，智能感知住房相关指标。

三、加强各方协同，推动共治共享。加强规划、住建、市场监管、金融等部门的工作协同配合，形成合力。搭建协同平台，推动政企间、企业间对接合作，共同搭建一站式住房管理平台、住房服务平台。探索共享住房、共享装修等新模式，提高住房资源利用效率。同时，引导社会各界提升对住房全生命周期管理服务的认识，支持和鼓励各界参与社会监督和舆论监督。

推进住房全生命周期管理服务是提升人民群众居住品质的重要途径，也是推动房地产市场平稳健康发展的重要举措。未来，随着相关政策的不断完善和技术的不断创新应用，我国住房全生命周期管理服务体系将不断完善，为人民群众提供更加安全、高效、舒适的居住环境。

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