各地积极推进城中村改造工作大背景下，房票安置政策成为稳定房地产市场的重要举措。
4月23日，厦门市人民政府在官网发布《关于进一步优化住宅房屋征收房票补偿安置政策的通知》，对厦门市房票政策进一步优化升级，扩大房源选择范围，让房票使用更灵活、兑付更高效。优化升级后的政策自今年5月15日起施行，有效期3年。
具体来看，此次政策优化在多个方面带来显著变化。房源选择方面，最新政策进一步扩大了选择范围，房源库涵盖全市各区房源，被征收人自主选择购买房源库内的新房、竞配建房、安置房，也可购买二手房。
同时，房票用途更加多元化，类型除住宅、店面、办公、车位，还可购买通用厂房。被征收人可购买一套或多套房源，在满足户人均居住面积不低于35平方米前提下，可购买非住宅，还可以将房票转让。
为加快房票兑付速度，政策设置了阶梯式奖励。购买新房、竞配建房可享受购房奖励：房票核发之日起6个月内购房奖励5%，第7-12个月内购房奖励2%。此外，部分楼盘还可享开发商专属折扣。
“厦门再次优化房票政策，此次将可购买房源扩大至全市二手房，进一步扩宽被拆迁居民可选择房源范围，预计将对拆迁安置工作的提速产生积极作用。”中指院政策研究总监陈文静告诉记者。
值得注意的是，本次优化政策也对购房买二手房进行了明确，使用房票购买房源库除新房、竞配建房外的其他房源或二手房，不享受房票购房奖励。此外，房票作为购房结算凭证使用，不具有金融票据抵押、套现、融资功能，不具备金融属性。使用房票购买二手房视同房票转让，二手房业主在取得房票后不得再次转让、不得兑换现金，只能使用房票购买房源库中的新房。
“厦门最新政策对房票使用的细则规定以及奖励措施，可以看出，政策进一步扩大了房票使用范围，但同进更鼓励房票流向新房市场。”陈文静称。
“房票安置有助于楼市库存的去化，降低新房去化周期，兼顾严控增量和优化存量，促进了供需平衡，有利于房地产市场止跌回稳。”一位房地产行业分析师表示。
事实上，厦门在房票政策探索方面已有一定经验。2024年10月，厦门曾推出房票政策2.0版，房票适用范围扩大至全市，同时可以购买车位、商铺等非住宅房源，另外允许满足条件的被征收居民分割转让房票。
政策落地后，厦门拆迁安置工作提速，且对新房的去化也起到了直观效果。根据厦门市财政局公布的数据，截至2025年2月25日，厦门累计开票金额66.4亿元，撬动购房金额100.3亿元，去化新房面积达31.7万平方米，占同期新房销售面积的四成，对厦门房地产市场起到了积极的带动作用。
“此次厦门房票政策升级预计将进一步放大政策效应，但不同市场板块可能会呈现分化走势。”上述分析师称。
市场成交方面，中指院监测数据显示，2025年以来（1.1-4.20），厦门新建商品住宅成交面积为38万平方米，同比增长4%；二手住宅成交6346套，同比增长18%。
从全国范围来看，今年以来，安徽、南京、常州等地，先后公布了房票安置相关办法。
根据中指研究院不完全统计，2024年至今，已有超百地（省、市、区、县等）出台、优化房票安置政策，这也是各地推进城中村改造工作的重要配套举措之一。
而四大一线城市均已开始探索房票制度。其中，深圳市住建局印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》提到，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。此前，广州已经出台《广州市房票安置实施方案》，北京通州和上海金山、青浦也已发布房票政策。
分析人士指出，目前一线城市均已跟进房票政策，预计各地将加大房票安置的支持力度，加快城中村改造工作推进，为楼市释放更多住房需求，促进楼市“止跌回稳”。
未来，随着房票或与城中村改造深度结合，成为房地产转型期的重要政策工具，但其长期效果仍取决于地方财政健康度与市场信心的协同修复。
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