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国常会提出更大力度推动房地产市场止跌回稳

楼市正迎来更积极的止跌回稳信号。

6月13日，国务院常务会议指出，构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹。要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底。

当前，多地存量政策应出尽出，在此背景下，国务院常务会议提出先立后破、把“好房子”纳入城市更新机制、摸底已供土地和在建项目传递出了什么信号？

中指研究院政策研究总监陈文静向《每日经济新闻》记者表示，本次国常会定调“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，为市场释放了政策进一步加力的积极信号，对当前市场预期将产生积极影响。同时，本次也明确了政策发力的四个方面，稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险的各项政策落实和跟进将是促进市场“止跌回稳”关键。

实现新旧模式渐进过渡

“去年底中央经济工作会议、今年两会政府工作报告均已经明确要‘有序搭建相关基础性制度’。房地产相关基础性制度包括土地制度、房地产金融制度、房地产税收制度、市场交易制度、住房保障制度等多个方面。本次国常会进一步明确，同时也强调‘坚持稳中求进、先立后破’，在这个过程中，现房销售制度预计也将有序推进，不同城市结合当地实际情况渐进式推进，库存量大的地区或率先落地。”陈文静说。

构建新发展模式为何要先立后破？

“房地产是支柱产业，产业链条长、带动性强、影响范围大。新模式对旧模式的取代，需要平稳的经济社会和预期环境。短期内，旧模式对维持地方财政、就业、上下游稳定等，还有重要的意义。有的新模式探索，比如保障性租赁住房、现房销售等需要旧模式的支持。商品房配建保障房、国企承担保障房建设任务、现房需要的净地出让等，都与旧模式下的市场稳定有关系。因此，必须坚持先立后破，实现新旧模式渐进过渡。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉书面指出。

老房子、旧房子也要变成“好房子”

会议指出，要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。

上海易居房地产研究院副院长严跃进通过微信告诉每经记者：“‘好房子’工作尤其强调城市更新的内容，说明城市更新和‘好房子’建设的关系会更加紧密。”

在进入存量住房时代后，居民住房已经解决了“有没有”的问题，而“好不好”的关键，则在于存量房屋能否改造为“好房子”。

“存量房改造为‘好房子’，主要就是老旧小区改造、完整社区建设（比如配置养老、托幼等设施），市政设施修缮更替以及公共配套补短板，这方面的资金投入规模比较大，财政奖补、专项债等财政资金，起到的是‘四两拨千斤’作用，关键还看多渠道资金投入。”李宇嘉说，“因此，就像国常会表述的，需要在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持，推进片区内规划、土地用途调整，加大更新融资新模式供给，创造资金能平衡、市场资源看到盈利、公共设施有落地空间的场景。”

预计后续政策会有一波2.0优化版本

会议指出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

根据中指研究院监测，截至5月底，全国各地公示的拟使用专项债收购存量闲置土地金额已超4300亿元，而实际发行的专项债仅707亿元，占比16%；5月专项债收购存量商品房实现新突破，但发行金额合计仅19.2亿元，整体进展仍较慢。

摸底，对于优化现有政策更具意义。

陈文静分析，摸底全国房地产已供土地和在建项目，是盘清市场存量的关键一步，将为存量的盘活利用、优化新增土地供应等奠定重要基础。去年底以来，收购存量闲置土地和收储存量商品房已经成为“去库存”的重要举措，而对已供土地和在建项目进行摸底，针对性优化相关政策，也有利于收储工作更好、更快地推进。

严跃进则认为，摸底相关土地等项目，说明在收购闲置土地和存量商品房方面需要进行中期评估，目前效率有待提高，要排除一些阻力；政策上强调优化和提升系统性和有效性，说明政策进一步宽松和精准化的要求，各地要警惕政策效应减弱的风险，加强政策二次优化工作；激活需求、优化供给和化解风险，工作思路已非常清晰，需求激活是当前核心任务。另外，会议提及更大力度导向，自然要求各地快马加鞭再接再厉，持续巩固已有的止跌回稳态势，也意味着各地政策后续会有一波2.0优化版本。

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