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全国政协委员翟美卿提交4份提案 涉及加大民企抒困力度等热议话题

凤凰网房产快讯  王迪  全国两会召开在即。5月18日，凤凰网房产获悉，全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿提交四份提案，涉及中医药防治新冠肺炎疫情建议、环保管控精细化的建议、南沙自贸区鼓励类企业适用15%税率企业所得税优惠政策建议及关于经济下行期加大民企抒困力度的建议。

她特别提到，在经济持续下行下，民企大量破产可能进一步动摇民营企业家信心，引发失业潮和社会动荡，并加剧经济失速的风险，做好民营企业防范化解风险工作已成为当务之急。因此，建议：

第一、强化政策引导，提升民企信心。要加强政策形势的研判和宣讲，引导民营企业家充分认识到党中央特别是中央对民营经济的高度重视和大力支持是一贯的、坚定的。各项涉企政策出台后，要加强政策的宣传和解读，增强企业的政策知晓度和获得感。开展政策落实情况第三方评估，协调处理政策执行过程中碰到的困难和问题，清理阻碍政策顺利执行的各种因素，解决好政策落地“最后一公里”。

第二、做好房地产企业防范化解风险工作。一方面指导房地产企业深刻理解把握中央促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，充分认识中央保持调控政策连续性和稳定性的决心，引导房地产企业主动降杠杆、降负债、去库存，严格控制债务水平。同时，适度调整房地产政策，适当放松对房地产开发投资的融资限制，做好房企兼并重组的相关工作，避免中小房企大面积倒闭，引发经济波动和社会动荡。

第三、以此次疫情过后，帮助企业恢复生产为契机，大力减税降费，切实降低民营企业负担。特别是此次新冠肺炎疫情在全国的蔓延，导致企业大面积延期复工，以民营企业为主体的大量中小企业，抗风险能力较弱，在疫情当中不仅无法正常经营，还要继续承担缴税、发放工资、缴纳五险一金等社会保障成本，承受压力较重，许多已濒临破产的边缘。政府应对承受能力较弱的大量民营中小企业予以救助，减免疫期应交增值税金及附加，继续降低社会保险费率，降低企业单位缴费标准，减轻企业负担，帮助企业恢复生产。

第四、建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”机制，持续改善营商环境。积极构建新型政商关系，完善政企联系沟通机制，大力弘扬优秀企业家精神。科学理性推进环保整治，政府部门在整治行动中不能简单地“一刀切”，全部关停了事，要持续改善营商环境；建立企业家意见处理反馈机制、党委政府和企业家常态化沟通联系机制等，了解民企在此次新冠肺炎疫情中遭受的损失和面临的困难，制订科学合理的措施，千方百计帮助企业恢复正常生产。

针对目前炙手可热的自由贸易试验区国家战略，翟美卿建议广东自贸试验区三个片区适用同等企业所得税税收优惠，南沙向深圳前海、珠海横琴看齐，争取鼓励类企业执行15%税率企业所得税。

具体建议如下：

一、在产业目录有所侧重和差别基础上，争取广东自贸试验区三个片区同等适用15%税率企业所得税。自贸试验区肩负改革创新的使命，既要在国家法律法规的界限内创新推出与国际接轨的服务举措，也要在税收政策制度先行先试方面下功夫。相较国内其他自贸试验区，广东自贸试验区的主打牌是深化与港澳的经济合作，南沙自贸区与前海自贸区、横琴自贸区均毗邻港澳，广东省委对南沙自贸区的定位是国际航运中心、贸易中心和金融中心。建议结合南沙自贸区的发展定位制定产业目录，争取广东自贸试验区三个片区同等适用15%税率企业所得税税收优惠，但产业目录有所侧重和差别，以适应三个片区的差异化发展需求。

二、适时将自贸区企业所得税税收优惠推广至粤港澳大湾区。按照自贸区先行先试、经验可复制可推广的设立初衷，争取在自贸区政策成熟可推广的基础上，对注册在广州南沙的产业目录企业减按15％的税率征收企业所得税，并逐步推广至大湾区内地9市。该建议提出主要考虑几个因素：一是推动区域优惠向产业优惠转变。区域税收优惠容易产生“税收洼地”，形成注册地与实际经营地分离，适时将自贸区区域税收优惠政策转变为大湾区产业优惠政策，契合了整个大湾区的规划，湾区内符合条件企业都是受益对象，有一定的普惠性；二是推进与港澳规则对接。目前除了法定减免税外，内地企业所得税税率一般为25%，与香港、澳门所得税（税率最高分别为16.5%和12%）相比，税负偏高。大湾区境外人才个人所得税税负差已通过财政补贴解决，大湾区产业目录企业若能适用15%税率，则一定程度上实现内地两个所得税税负与港澳接近，有利于湾区资本、人才等要素流动；三是促进大湾区内地9市产业优势互补。通过制定湾区各城市的“动态产业目录”，例如深圳重点发展金融、互联网、通信制造等产业，广州重点支持汽车制造、物流运输、融资租赁、人工智能等产业，可实行错位发展和优势互补，减少湾区城市间的产业同质竞争。 

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